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中共永州市水利局党组关于巡察“回头看”反馈问题整改情况的通报

发布时间:2018-06-08 10:06:58来源:永州廉政网编辑:yzlianzheng更多巡视巡察

  根据市委统一部署,2017年10月24日至11月25日,市委第八巡察组对永州市水利局党组进行了巡察“回头看”。2018年1月24日,市委第八巡察组向水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  (一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于市委第八巡察组对水利局“回头看”反馈意见情况整改工作方案》,成立了由党组书记、局长任组长,党组副书记、副局长任副组长,其他党组成员为参与的“落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组”。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领分管单位,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

  (二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,结合单位实际研究制定了具体整改措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党组书记对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管业务部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室站、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各科室站整改落实情况进行督导检查,对整改落实不力,特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的,严肃追究相关单位和责任人的责任。

  (三)以上率下,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开2次党组会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位的问题。

  (四)统筹兼顾,相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市年度工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动水利水务事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

  (五)总结经验,注重长效。整改期间我们积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。整改期间工作开展情况,我们及时通过水利网站、QQ群、微信群等渠道向干部职工通报,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。

  二、整改工作具体落实情况

  (一)党的领导方面的问题

  1.政治规矩意识不强的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。①加强理论学习,提高思想认识。规定每月26日左右为全体党员活动日,要求党员科学安排业务工作,局党员领导干部以普通党员身份参加所在支部党日活动,并做好活动记录。②加强党组成员的交心通气,各党组成员摆正位置,亮明身份,在增强政治定力上做表率,坚决维护党中央权威,坚决贯彻执行党的路线方针政策,坚决贯彻落实中央决策部署,确保中央政令畅通、做到令行禁止,严格落实三重一大制度,各种重大水利项目申报必须提交党组会议研究方能实施,以维护党组决议的严肃性和权威性。③修改完善《党组中心组学习制度》、《永州市水利局党组会议(议事)制度》、永州市水利局党组“三重一大”事项集体决策制度》、《永州市水利局加强民主集中制建设实施意见》和《永州市水利局加强党组自身建设实施意见》,严格按党组十六字原则议事,会议前广泛征求意见建议,做到准备不充分不上会,酝酿不成熟悉不上会,对“2016年两次召开党组会研究2015年事业单位13个月工资、事业单位人员交通补助的发放事项”这一不符政策规定的决定进行整改,对违规发放事业单位人员13个月工资进行追缴,从发放个人的绩效奖中予以扣除。制定了2017年度《永州市水利局党组中心组学习计划》(永水党〔2017〕6号)加强理论学习,提高思想认识,增强团结协作的精神。

  2.党组执行力不强的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。①加强对党组会议议定的事项的落实力度,对巡察组指出的问题全部落实。②强化责任担当意识,坚决执行永发〔2017〕14号《为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责》的若干意见。③出台《永州市水利局提高执行力实施细则》,针对巡察指出的“关于机关办公自动化、机关院内室内运动场改造、年终考核奖兑现”等事项,一是机关室内院内办公自动化方案出台后,报市纪委审核,纪委建议召集移动、联通、电信三家进行比对,择优选用,后考虑到市里很多单位都还在酝酿当中,等市里统一规划再进行实施。二是机关院内室内运动场改造因部分老同志说堵塞了消防通道,建议不要扩大,局党组采纳了他们的建议,维持现状,暂时不进行改造。三是年终考核奖市里有规定,本单位不能发放相关奖励,故停止发放。

  3.大局意识不强的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。①局党组坚决地、不折不扣地执行市委市政府决策。②党组成员自觉加强学习,提高党性修养,自我激励,自我约束,自我提高。进一步增强政治意识,更加增强政治定力、忧患意识,大事讲原则,小事讲风格,心系全局,放眼全局。真正做到在党爱党、在党忧党、在党兴党、在党护党,在思想上、行动上树立较强的政治敏锐性和政治鉴别力,紧紧围绕中心、服务大局,积极主动为市委、市政府中心工作服务,摒弃船到码头车到站思想,要有老骥伏枥的姿态,时刻保持昂扬向上的工作状态,齐心协力推进水利局各项工作稳步前进。

  (二)党的建设方面发现的新问题

  4.组织生活制度流于形式,党性教育不到位的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。①建章立制。制定出台了《三会一课制度》、《组织生活会制度》、《民主生活会制度》、《支部主题党日活动方案》、《两学一做学习教育常态化制度化实施意见》、《加强党组自身建设实施意见》、《加强民主集中制建设实施意见》、《党员学习制度》、《党费缴纳使用管理办法》、《关于民主评议党员的实施办法》、《机关党建目标管理考核办法》等一系列制度措施。加强党性修养,严格党的政治纪律,注重考评运用,提高思想认识和政治站位,把抓好党建作为最大政绩,全面深化从严治党。党组书记定期找其他班子成员谈话指出问题和不足。②狠抓落实。针对机关第一、第二党支部支委会召开不正常的问题,将机关两个支部的党员重新调整,由原来的两个支部调整为三个支部,配齐配强支部书记和支部班子,支部书记全部由年轻优秀的科室负责人担任。开展形式多样的党日活动,走出去,请进来,把“两学一做”教育和“不忘初心 牢记使命”教育真正做到入脑入心。

  5.党建基础工作仍比较薄弱的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。针对存在的问题,机关党委召集各党支部书记集中研究,逐项抓好落实,2018年新的党员手册和党支部工作手册发下来后,及时下发《关于规范党支部工作手册、党员手册填写的通知》,要求各支部、每位党员按要求及时完善基础台账信息,做到不漏一人,不差一项。

  6.党员学习、党员活动重形式轻实效的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。①把党建工作与业务工作有机融合。建立党建与业务相同步的工作部署机制,使党建工作常态化;建立党建与业务工作相一致的目标考核机制,使党建工作责任化,解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。②以党员群众喜闻乐见的形式开展工作,提高学习兴趣,使党员学有所得,学有所用。关于每周星期五集中学习制度坚持不好的问题,因我局会议室已交市防汛指挥部办公室作为防汛会商室用,正在改造之中,原定于集中学习时间,改为由各支部自行组织,待5月份防汛会商室改造好以后,恢复集中学习制度。

  7.党建责任落实还有差距的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。下发了市水利局《关于建立局领导班子成员基层党建工作联系点制度的通知》,明确了各党组成员的工作职责和工作任务,提出了明确要求,党组主要领导亲自部署、亲自过问、亲自推动,全面落实党建工作责任,严格按照有关规定,将党建工作经费纳入年度经费预算。

  (三)全面从严治党方面发现的新问题

  8.两个责任落实还有差距的问题。整改情况:整改完毕。①认真贯彻《永州市水利局2017年党风廉政建设工作要点》和《永州市水利局党组2017年党风廉政建设主体责任清单及工作任务分工》,坚持把全面从严治党放在心上,扛在肩上,抓在手上。坚持定期研究党风廉政建设工作,听取党风廉政工作情况汇报,每个季度党组研究党风廉政建设工作一次,对存在的问题有针对性提出要求和具体措施。着力对人、财、物等重点岗位、重要环节的监督检查力度,将党组成员履行“一岗双责”情况作为平时考核和年度考核的重要内容。②提高思想认识和政治站位,把抓好党建作为最大政绩,全面深化从严治党;制定完善深化“三转”工作方案,强化监督执纪问责主责要求,完善运用监督执纪“四种形态”的制度规范;强化监督执纪问责工作,加强对全局廉政风险点的全面排查,深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和纠“四风”治陋习专项整治工作,加大对“雁过拔毛”式腐败问题和“四风”问题问责力度,坚决做到腐败问题零容忍。③对2015年发放事业单位工作人员第十三个月工资和事业单位工作人员交通补助予以追缴,对“水利勘测设计院财务支出的办公费、招待费、运营费存在不合规报账现象,且存在违规支付劳务费”等问题,责成设计院支部写出书面整改措施,于三月底前全面整改到位。加强对直属单位专项资金管理、项目管理及水利水电勘测设计院财务监督管理,防止腐败发生。

  9.落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定精神不到位的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。局党组坚决贯彻落实中央八项规定、省委九项、市委十项规定精神,对违规违纪行为及时坚决处理。①局党组制订下发《关于严肃下基层活动纪律通知》《关于局机关工人员到基层交纳伙食费等有关事项的通知》,班子成员下基层一律轻车从简,不讲排场,不给基层增加负担。②关于发放事业编制工作人员市内公务交通费问题。从2018年1月份起,我们已停止核报事业编制工作人员市内公务交通费。③存在超标准发放夜间巡逻补助等问题。按市财政局、人社局的要求整改,对已超标准发放的巡逻补助,正在核实发放人员和发放金额,经核实确定后,按有关文件精神予以退还。④关于市委第二巡察组在对我局第一轮巡察中指出的2016年发放2014年未休年假补贴的问题。人社局根据国家、省、市相关法律政策依据给予了明确答复:2014年前因公未休假人员,可以按规定支付未休假工资报酬,自2015年起,停止发放。我局按规定自2015年起停发了干部职工未休年假工资报酬。⑤财务管理。按规定要求补齐相关票据凭证和手续,规范财务管理。公务活动一律使用公务卡结算,对职工借款进行催还。⑥加强对市水利水电勘测设计院财务监管,对指出的问题,责令水利水电勘测设计院班子制定整改措施,限期整改,于2018年3月底前全面整改到位,并将整改结果报局党组审核。2018年3月,机关纪委对该院党风廉政建设情况进行了考核检查,从考核结果看,整改效果较好。⑦食堂接待管理。局党组继续严格执行《永州市党政机关国内公务接待管理实施细则》《局机关公务接待补充规定》,以及接待函制度,加强食堂廉洁风险管控,坚决杜绝超标准接待及公款隐性吃喝的现象。一是严格食堂公务接待范围,对同城、无公函的公务活动和来访人员不予接待;二是严格控制食堂接待陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人,超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一;三是严格接待标准,食堂接待以永州本地家常菜为主,不提供高档菜肴和及野味,不提供烟、酒。关于仍然存在购白酒、红酒的问题,是2016年的酒款,售酒老板未及时结算,拖到2017年才结算。办公室进一步加强食堂的内部管理,对食堂管理存在的薄弱环节加以整改和强化。一是对食堂的职工工作餐和公务接待用餐进行分开管理和核算,确保公务接待管理更精确。二是对公务接待物资的使用,以货币计价的方式列出。按照接待标准和实际接待情况核价,参与接待人员签字认可,每月进行一次核算。三是出台局机关内部食堂管理制度,严格按制度执行。

  10.廉洁风险防控不到位的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。建立风险防控机制,对本单位廉政风险点进行全面梳理,针对重要岗位、重点人、重点问题列出风险防控清单。进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识。加强干部的教育,统一思想,提高认识,大力宣传防控机制建设的重要意义和作用,正确引导干部加强内控、防范风险意识,纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向,增强干部对防控机制建设的积极性和主动性。针对巡察组提出的“水利工程项目多,在项目申报、资金拨付、监管等方面有较高廉政风险”“廉政风险进行统筹把控,重视程度不够,没有针对重要岗位、重点人、重点问题列出风险防控清单。一些重要岗位的负责人常年不轮岗”等问题,办公室、机关党委召开各相关科室站制定了《市水利局风险点防控办法》,对质监站站长进行调整,不再担任站长职务。

  11.干部个人档案管理滞后、不规范的问题。整改情况:整改完毕,长期坚持。①按照干部人事档案专项审核工作要求,进一步核查科级干部档案,完善相关材料,完成了所有科级干部档案重新审核。②下一步加强人事档案的规范化管理,严格审查入档材料,加强“三龄两历一身份”等方面审核,确保各类信息准确。三、下一步工作安排

  下一步,局党组将继续严格对照巡察反馈意见,紧盯整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以整改的实际成效取信于党、取信于民。一是继续抓好自查自纠。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保件件有着落,事事有回音。二是继续抓好廉政建设。全面落实局党组主体责任,切实履行“一岗双责”,聚焦中心任务,敢于担当,勇于负责,切实抓好党风廉政建设。三是继续抓好建章立制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,构建长效机制,着力通过制度建设规范和促进工作。四是继续抓好检查督办。严明党的纪律,落实中央八项规定精神,纠正“四风”方面存在的突出问题,加强督促检查,真正做到以优良党风促政风、带民风。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0746-8366503

  电子邮箱:jcs8366539@126.com

  中共永州市水利局党组

  2018年3月24日