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中共永州市住房和城乡规划建设局党组关于巡察“回头看”反馈问题整改情况通报

发布时间:2018-06-08 10:07:55来源:永州廉政网编辑:yzlianzheng更多巡视巡察

  根据市委的统一部署,2017年10月23日至11月26日,市委第九巡察组对市住建局党组进行了巡察“回头看”。2018年1月底,市委第九巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”反馈问题整改情况予以公布。

  局党组高度重视巡察“回头看”反馈问题的整改工作,及时召开专题会议研究部署,按照“谁主管、谁负责”的原则,进行认真梳理和研究,落实责任领导、责任单位(科室),明确整改措施,建立整改台账,分类进行整改,并于2018年2月底集中进行了一次调度,对整改不及时、不到位的单位和科室进行了问责。截止3月底,市委第九巡察组对我局系统第一轮巡察反馈意见后整改落实情况以及党的领导方面发现的新问题、党的建设方面发现的新问题、全面从严治党方面发现的新问题等4个方面共提出的 23个具体问题,均已整改到位。3月30日下午,局党组召开扩大会,就所有问题涉及的部门进行了进一步的督办落实,并要求未巡察的单位举一反三,自查自纠,形成长效机制,巩固两轮巡察成果。

  一、第一轮巡察反馈意见后基本整改到位的问题

  1、党组领导作用发挥不够的问题。

  存在廉政风险点防控机制不健全,农村危房改造领域突出问题整治效果不太明显。

  整改过程:2018年2月24日,局里下发了查找廉政风险点及防控措施的通知,截止3月底,共收到局直各单位、机关各科室上报的风险点260个,防控措施270余条。局机关党委已对这些风险点进行了初步梳理及整理,并形成防控措施,准备近日提交局党组讨论,出台正式的防控机制。农村危房改造领域突出问题整治方面,2017年共发现“雁过拔毛”式腐败问题109个,受理举报39起,立案21起,处理人数28人。其中党纪政纪处分19人,移送司法机关4人,追缴违纪金额196.39万元,退还群众资金1.9万元,已初步形成了震慑效应。

  整改结果:已整改到位。

  2、党组议事规则不完善,存在以其他会议代替党组会决策的问题。

  对“三重一大”事项的范围和内容还没具体化细化,列出清单。

  整改过程:局党组经过认真研究,对涉及系统“三重一大”问题的条款列出清单,明确到各项规章制度中。局里于2017年12月正式完善及出台了《党组议事规则》、《干部选拔任用管理制度》、《大额资金使用管理制度》、《推荐市级以上重要表彰对象审查制度》等31个管理办法,进一步明确了“三重一大”事项的内容,逐级压实了主体责任。

  整改结果:已整改到位。

  3、部分班子成员政治意识不强,存在本位主义思想,缺乏大局意识的问题。

  班子成员相互交心谈话不到位。

  整改过程:接到“回头看”反馈意见后,班子成员立即整改,2017年12月29日,利用党组会时间,进行了相互交心谈话,对政治意识不强、缺乏大局意识,存在本位主义思想等方面进行了交心谈话,并按要求做好了记录。局党组书记、局长彭晓东在2018年2月11日的领导班子民主生活会上,再次要求班子成员就巡察组提出的问题,举一反三,让相互交心谈话成为常态。

  整改结果:已整改到位。

  4、存在“四风”问题监管督查不够的问题。

  整改过程:接到“回头看”反馈意见后,局党组于2017年12月29日,研究出台了系统“纠四风、治陋习”行动方案,在2018年1月3日召开了动员大会,明确了监管责任,逐级签订了责任状。春节前后,就“四风”问题开展了两次督查,对上班不打卡、迟到,浏览与工作无关的网页等现象,发出通报两期,内部通报一期。配合驻局纪检组发出通报一期,通报干部职工12名。目前系统“四风”问题的监察,已初步形成有机构、有责任、有巡察的常态化管理机制。

  整改结果:已整改到位。

  5、组织生活未按规定开展的问题。

  部分党支部执行“三会一课”制度不严。

  整改过程:一是第五巡察组反馈意见之后,2017年5月-10月,局党组安排系统所有支部均已按党员大会不低于4次,支部委员会不低于12次,领导干部讲党课不低于4次的标准,进行了三次督查考核,保质保量开好了“三会一课”。二是第九巡察组“回头看”反馈意见之后,局党组成员积极参加支部组织生活会,对照检查,对各支部“三会一课”进一步压实。三是积极抓好了《党支部工作手册》、《党员手册》和“红星云”网上支部建设,重点抓好6个规范化支部的巩固及7个支部的“五化”达标建设,2018年又对剩下的5个在职支部实施了“五化”达标量化考核,系统“三会一课”已步入正轨。

  整改结果:已整改到位。

  6、重业务、轻党建现象突出的问题。

  坚持党建工作常态化、制度化不够。

  整改过程:一是2017年4月第五巡察组反馈意见之后,局党组将2017年党建工作列入了党组会的重要议程,4月1日,局党组会议对全年党建工作做了部署,明确党组会议每季度研究一次党建工作;5月2日,研究了党建工作表彰会及表彰人员、支部;6月12日,研究了党建联系点及党建活动;7月份开始每个月26号举行“主题党日”活动,开展解放思想、实干兴永,发挥作用,增彩党旗及党建引领,落实李晖书记主要讲话精神大讨论;二是2017年12月第九巡察组“回头看”反馈意见之后,局党组重新组织对所有支部出台了2018年党建工作计划,重新完善了年度督查考核方案,明确一月一检查,一季一督查,半年一考核,做到有台账,有结果,所有在职支部今年内全部实现“五化”达标,确保“两学一做”学教活动常态化制度化。2017年,局机关党委被市直工委评为优秀基层党委。

  整改结果:已整改到位。

  7、党建基础工作薄弱的问题。

  2008-2015年党费清缴工作中,仅对相对容易的机关党员进行了核补,对下属单位支部未按要求完成清理补缴。

  整改过程:由于2008年至2015年,系统党支部情况变动较大,先后共有15个支部划转或转入、撤并,系统目前341名党员中,仅有143名的组织关系没发生变动,对这部分党员党费的核补工作,我们做了认真的调查,发现均是按市直工委核实的标准收取,其中局机关有32名党员标准还略有偏高。其余198名党员由于原所在单位工资关系不清、原党费标准大多遗失,其中包括42名退休、去世老党员,同时,对于跨系统转出、转入支部党费的补缴工作,市直工委至今没有统一的意见,无法明确核缴责任主体,核补工作难度很大。

  整改结果:基本整改到位

  8、发展党员程序不到位的问题。

  预备党员转正不公示的问题。

  整改过程:已责成该支部作了整改,并对当年考核人员进行了批评教育,要求在今后党建工作中严格把关。

  整改结果:已整改到位。

  9、落实监督责任有差距的问题。

  下属单位职工上班浏览与工作无关网页、上班迟到、出差请假审批手续不全。

  整改过程:今年1月份开始,局党组在系统上下开展了“纠四风,治陋习”整治行动,重点对干部职工上班浏览与工作无关网页、玩游戏、看影视、迟到早退问题、出差请假审批手续不全问题进行了整治,发出通报两期,内部通报一期。配合驻局纪检组发出通报一期,通报干部职工12名。并配合市纪委“春雷行动”,进一步明确工作纪律,尤其是上下班纪律、就餐纪律,做到督查工作常态化,逐级压实了主体责任。

  整改结果:已整改到位。

  10、对下属单位财务监管不力的问题。

  市检测中心即将移转市城投公司,但市住建局未对其财务进行审计,其他下属单位财务制度有待进一步规范。

  整改过程:一是2016年11月,市质安站委托永州天元会计师事务所有限责任公司,对罗志林同志自2009年1月1日至2016年8月31日任永州市建设工程质量检测试验中心法定代表人期间的经济责任履行情况进行了离任审计。二是为尽快落实市检测中心移交事项,市质安站就市检测中心移交有关问题专题向市住建局党组作了汇报,市住建局与市城投公司共同确定,由城投公司委托中介机构对市检测中心进行审计。于2017年10月20日至2017年12月28日,已经聘请湖南永一会计事务所有限责任公司对永州市建设工程质量检测试验中心的财务进行了审计。

  整改结果:已整改到位。

  二、第一轮巡察反馈意见后正在整改的问题

  11、落实主体责任不到位、监管不力的问题。

  目前立案查处违法建设案件137个,其中违反建筑业方面的41个,已责令当事人全部整改到位,已结案,违反规划方面的案件96个,已有45个项目的配套设施整改基本到位,已结案的42个,未结案的54个。

  整改过程:接到第九巡察组“回头看”反馈意见后,局党组责成市建工办规划执法支队落实。支队于2018年2月1日、2月25日先后两次召开专题会议,对2013年至2016年期间的54个未结案的行政处罚项目进行了梳理,重新建立了整改台账,于2018年2月26日再次对各科室、大队下发了通知,落实了责任人员,由案件承办人负责督促整改工作,明确任务时限,将责任包干到人。根据中共永州市委永州市人民政府《关于进一步调整和完善中心城区城市建设和管理体制的意见》(永发[2013]13号)有关职能的划分,已将54个项目中的47个项目移送城管部门执行,我局执行的项目7个均已整改到位。今后,我局将加大执法力度,采取各种强有力措施,切实做到“从严执法,阳光执法”,将违法建设消灭在萌芽状态。

  整改结果:已整改到位。

  三、第一轮巡察反馈意见部分整改到位的问题

  12、违规发放津补贴、奖金、加班费的问题。

  整改过程:市质安站2016年违规发放2015年未休公休假补助,目前已有62位同志退缴到位,其余3人因1人去世,2人无法取得联系,暂未追缴到位。具体情况已及时向市纪委驻局纪检组进行了报告。

  整改结果:已整改到位。

  13、领导干部兼职取酬的问题。

  规划设计中心指挥部发放的施工补助,已退返11人,其中一名退休人员因经济困难,正在积极筹措退返中。一人已解除与检测中心聘任合同,尚未退缴违纪款到位。

  整改过程:接到第九巡察组“回头看”反馈意见后,局党组责成规划设计中心指挥部,对剩余一名退休人员的补助进行了追退,其兼职取酬的7200元现已退缴到位。2016年9月,市质安站已经停发了郑某合同期间的聘任补助费。原已发放的退款问题,该同志积极承诺退款,但由于其家庭经济负担很重,其本人承诺在维持基本生活的前提下,愿意从每月的实发工资中按50%的比例扣款(每月不低于1000元),作为发放注册结构工程师证书聘任费补助的退款。同时,市质安站就其按比例从工资中扣缴已向市纪委驻市住建局纪检组领导做了专题汇报,并得到同意。2017年11月份已开始实施逐月扣款,目前已累计扣款4个月,累计扣款4800元(附单据)。

  整改结果:已整改到位。

  四、第一轮巡察反馈意见未整改到位的问题

  14、存在人员混岗使用的问题。

  新型城镇化工作办公室6人、市重点建设办公室4人仍在局机关行政岗位上混岗使用。

  整改过程:接到第九巡察组“回头看”反馈意见后,局党组专门开会研究,根据两个办公室10名工作人员的职责、岗位特点,将新型城镇化办、重点办挂牌到总规划室、城建科,实行合署办公,定岗定责。

  整改结果:已整改到位。

  15、干部档案管理不规范的问题。

  局下属单位的干部档案大部分未完成专项审核,且部分专审发现的问题未及时整改。

  整改过程:接到第九巡察组“回头看”反馈意见后,局党组已通知干部档案未完成专项审核的相关单位,抽调专人,明确时间节点及时间要求。截止3月底,共完成审核干部人事档案202本,重点审核了干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等重要信息,已按要求完成审核任务。对专审中发现的问题,下达了交办函,明确了责任人员、整改任务、整改时间和要求。

  整改结果:已整改到位。

  五、党的领导方面发现的新问题

  16、党组议事规则、党组会议制度等还不完善,没有明确“三重一大”事项的范围和内容以及相应的具体实施方案和制度问题。

  整改过程:接到第九巡察组“回头看”反馈意见后,局党组经过认真研究,对涉及系统“三重一大”问题的条款列出清单,明确到各项规章制度中。局里于2017年12月正式完善及出台了《党组议事规则》、《干部选拔任用管理制度》、《大额资金使用管理制度》、《推荐市级以上重要表彰对象审查制度》等31个管理办法,进一步明确了“三重一大”事项的内容,逐级压实了主体责任。

  整改结果:已整改到位。

  六、党的建设方面发现的新问题

  17、组织生活开展不正常的问题。

  整改过程:接到第九巡察组“回头看”反馈意见后,局党组、局机关党委召集相关支部负责人开会。经认真核查,造成上述支部“三会一课”资料缺失的原因,是由于支部组织委员业务不精,支部书记重视不够,局机关党委联络员在季度党建工作督查考核时,把关不严。局党组已对所有相关人员进行批评教育,并要求其他支部以此为鉴,举一反三,对照整改,认真过好今后的组织生活。

  整改结果:已整改到位。

  18、发展党员程序不合规的问题。

  整改过程:接到第九巡察组“回头看”反馈意见后,局党组、机关党委进行了认真核查,发现由于去年冷水滩分局与经开区分局支部分设,一人转入经开区分局支部,造成工作有些脱节。已责成两个支部对三名入党积极分子分别进行了谈心谈话,对他们的思想做了进一步了解,一致认为,这三名同志思想要求上进,入党动机明确,工作表现突出,已符合入党积极分子所具备的条件。经请示市直工委组织部同意,三名人员可以作为入党积极分子保留。同时,要求其余各支部将从此次事件中汲取教训,责成相关人员加强对党章等文件精神的学习,在今后入党积极分子的培养上从严把关,并强化日常督查。

  整改结果:已整改到位。

  19、干部档案管理不规范。

  下属单位干部档案大部分未完成档案专项审核,部分干部档案专审后发现的问题未及时补齐整改。

  整改过程:已按要求完成档案专审。缺失的干部任免表已补齐。

  整改结果:已整改到位。

  七、全面从严治党方面发现的新问题

  20、市造价站、市城建档案馆、虎岩公园管理所、潇湘公园管理所等下属单位乱发滥补问题突出。

  整改过程:均已清退。

  整改结果:已整改到位。

  21、执行财务制度不严。

  局下属单位购买办公用品等报账不附清单,发票上收款单位没有签字盖章,报账手续不全。公务接待报账不附清单和不附接待函现象较为普遍。潇湘公园、虎岩公园存在未履行政府采购审批程序购买大额办公用具、违规购买工作制服等问题。

  整改过程:市规划院清理了2017年购买办公用品发票,已一一核实,附上了清单;清理2015-2017年未附接待函和菜单的接待费报账,并全部按要求进行了整改。潇湘公园、虎岩公园存在未履行政府采购审批程序购买大额办公用具、违规购买工作制服等问题,已严格按要求进行了报批。

  整改结果:已整改到位。

  22、违规兼职取酬。

  2015年-2017年共有12人的个人资质挂靠在规划设计院兼职取酬。

  整改过程: 经仔细核查,共有11人属于兼职取酬范畴,市规划院已正式解除与这些人员的劳动聘用关系,办理好证件转出手续,并通知他们按期退款。截止3月底,已全部清退11人2015-2017年兼职取酬款项。

  整改结果:已整改到位。

  23、从严治党的责任意识不强。

  市规划院2016年8月有接待消费香烟、工作日中餐接待消费酒水问题;巡察组于10月27日检查市住建局办公楼内单位工作纪律时,发现有个别职工工作时间浏览与工作无关网页,出差请假未按规定程序办理审批手续。

  整改过程:对市规划院2016年8月接待消费香烟、工作日中餐接待消费酒水问题 ,已责令当事人清退费用,并责令其作出深刻检讨,在全院通报。对局机关个别职工工作时间浏览与工作无关网页,出差请假未按规定程序办理审批手续的问题,局里出台了系统“纠四风、治陋习”行动方案,召开了动员大会,明确了监管责任,逐级签订了责任状。春节前后,局机关党委就“四风”问题开展了两次督查,对上班不打卡、迟到,浏览与工作无关的网页等现象,发出通报两期,内部通报一期。配合驻局纪检组发出通报一期,通报干部职工12名。对出差请假审批手续作了明确规定,目前系统“四风”问题的监察,已初步形成有机构、有责任、有巡察的常态化管理机制。

  整改结果:已整改到位。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:8368780

  电子邮箱:yzzjjjgdw@163.com

  中共永州市住房和城乡规划建设局党组

  2018年3月30日