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中共江华瑶族自治县委 关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2018-12-17 11:08:29来源:永州廉政网编辑:yzlianzheng更多巡视巡察

  根据市委统一部署,2018年3月20日至5月20日,市委第十巡察组对江华瑶族自治县进行了巡察。7月23日,市委第十巡察组向江华瑶族自治县委员会反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  市委巡察组的反馈意见实事求是,提出的整改要求对症下药、精准深刻。县委照单全收、诚恳接受,并不断深化巡察是深入推进全面从严治党的重要措施,整改是巡察工作的“后半篇文章”的认识,把抓好巡察整改工作作为对党忠诚的重要体现和“试金石”,作为树牢“四个意识”,践行“两个维护”的自觉行动,作为当前全县重大的政治任务和头等大事。县委先后组织召开8次县委常委会、7次书记专题会、1次县委全委(扩大)会,对巡察整改工作进行专题学习、研究、部署、推进。特别在8月8日召开的县委十二届五次全会,专题研究讨论通过了《中国共产党江华瑶族自治县委员会关于推进全面从严治党向纵深发展的决议》,以此总揽全县巡察整改工作。举办了5次县委理论学习中心组学习、2期全县科级领导干部轮训班,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委杜家毫书记关于做好巡视整改工作的讲话精神。专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党纪条规,观看了警示教育片,进一步增强全县各级党组织抓好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

  县委成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,由市委常委、县委书记罗建华任组长,其他县委常委为成员,设立整改工作领导小组办公室,抽调了精兵强将脱钩工作。细化责任分解,制定了《关于落实市委第十巡察组巡察江华瑶族自治县反馈意见的整改工作方案》,将整改任务细化分解,实现责任到人、任务到人。严格整改标准,明确所有整改工作均要严格做到“事查清、问题整改到位”“责任追究到位”“建立完善长效机制”三个标准。加强调度监督,县委整改办实行一天一碰头、一周一调度、十天一小结。制定了《关于落实市委第十巡察组巡察反馈意见整改工作督查方案》,成立了整改工作督查组,实行一周一督查,一旬一通报。

  二、巡察反馈问题整改情况

  (一)基层形式主义和官僚主义方面的问题

  1. 搞形式主义,走过场,像打造旅游路线一样打造经典调研路线,无论什么调研活动,去的路线一样,访的对象同一,听的说辞一样,形同走秀。如上级来江华县对高寒山区异地移民搬迁的调研,该县推荐的绝大多数就是大圩镇高寒山区异地移民搬迁点

  整改情况:一是制定了上级领导来江华调研和县外单位参观学习工作台账,制定了调研工作制度。二是8月份以来,接待上级领导来江华调研活动7批次,都是严格按照中央八项规定精神,不推荐路线,不定现场点,调研内容、调研现场均由上级领导自行确定。三是严格落实调研工作制度,改进调研方式,按时完成今年县委部署的全县大调研工作任务。

  2. 贯彻落实中央、省、市重大决策部署表态多调门高,行动少落实不够。如落实河长制有差距,还存在非法采砂、河道清理治理不到位的问题。

  整改情况:一是开展河道采砂专项整治行动。二是开展水域岸线整治,制止采石、挖沙、取土等各类危害河堤安全的行为。三是在全县取缔所有砂场后,开展河道清障疏浚“招拍挂”,进一步规范采砂制砂行为。四是开展“僵尸船”专项整治。五是严格落实河长制责任,各级河长按要求开展巡河行动。

  3. 组织生活会党委委员个人笔记雷同,存在造假抄袭现象。本次重点巡察的14个乡镇,出现民主生活会、组织生活会等资料造假抄袭。如大圩镇一党委委员的组织生活会记录与组织委员的记录雷同,几乎一字不差。

  整改情况:一是大圩镇党委对相关责任人予以批评教育,对党员手册记录不全、记录雷同情况予以纠正并整改到位。二是大圩镇党委要求所有支部党员认真对待党内组织生活,不弄虚做假,对所参加的党内生活要及时做好会议记录,并随时接受监督检查。三是县委组织部将组织生活规范化情况作为乡镇党委书记年终党建述职评议重要考核内容;出台建立县级领导干部、乡镇党委书记及班子成员基层党建联系点制度,加强对基层支部“三会一课”督促指导,严格党内政治生活;在全县开展净化政治生态专项整治工作和关于在全县开展基层党建突出问题专项整治工作。

  4. 脱离群众的现象依然存在。深入基层听取取群众意见、与群众沟通交流少,在提升服务群众的工作能力上有欠缺。如界牌乡伍家寨村非贫困户伍某、黎某夫妇年迈体弱无劳动力,儿子去世、儿媳出走、孙子残疾,家庭十分贫困,该村扶贫工作队未到该户走访调查,一直未将该户纳入贫困户。

  整改情况:经核实,伍某 2014年前已在县城沱江建有房子,属“四类对象”户,所以一直未纳入贫困户。其孙子在县城当保安,孙媳妇在服装店打工卖衣服,人均纯收入已超过我国现行贫困户识别标准。已安排驻村工作队入户做思想工作,说明其未能纳入贫困户情况,伍某对未纳入的原因表示理解。2018年7月,我县开展了贫困人口动态调整工作,共清退贫困人口4573人,其中未脱贫户整户清退1322人,单个清退1670人,脱贫户标识不享受政策1581人。

  5. 工作推动落实不力。有的工作抓不紧、抓不实,工作浮在表面,没有落到实处。如,在健康扶贫方面,县卫计委拨付了卫生院公共卫生服务资金,要求必须用于服务群众上,具体有16项工作,但考核工作落实不力、流于形式。抽查了3个基层卫生院,都没有达到工作要求。如,涔天河镇卫生院只开展了6类工作,抽查的5名患者2017年均只有一次检查记录。

  整改情况:一是县卫计委对乡镇每半年开展一次基本公共卫生服务项目绩效考核,乡镇卫生院每季度对村卫生室开展一次基本公共卫生服务项目绩效考核,考核结果严格按文件要求奖惩兑现。二是涔天河镇卫生院9月底已开展了老年人健康体检、就诊随访、结核病患者管理、儿童预防接种等各项工作任务,完成情况已符合上级下达的任务指标。三是县卫计委今年已对全县开展了四次督导,各基层医疗卫生机构严格开展基本公共卫生服务共十四项,均已完成省市下达的任务数。

  (二)精准扶贫方面的问题

  6. 识贫过程中“优亲厚友”现象依然存在。如沱江镇万石洞村原村支书朱某,让家庭条件好的哥哥和堂弟评为建档立卡贫困户。

  整改情况:(1)经查,朱某把哥哥纳入建档立卡贫困户属于“优亲厚友”。(2)朱某堂弟因患病,家庭条件差,经评议和上级部门批准,符合贫困户纳入条件,不属于“优亲厚友”问题。(3)沱江镇党委已给予朱某党内严重警告处分,对朱某哥哥按程序予以清除其贫困户资格,并追缴其领取的危房改造补助资金。

  2018年7月,全县开展了贫困人口动态调整,共新增贫困人口3934人,清退贫困人口4573人,标识返贫232人,贫困人口自然增加1427人,自然减少3559人。

  7. 部分村“四类对象”户清理不彻底,精准识别不准、漏评、错退贫困户现象仍然存在。

  (1)具体问题:大路铺镇高香启村贫困户章某家庭困难,2017年才被认定为贫困户,识别不够精准。

  整改情况: 高香启村贫困户章某,由于2014年已享受低保政策所以在当时就没有纳入贫困户计划,2017年5月整改时已将其纳入贫困户。

  (2)具体问题:界牌乡伍家寨村非贫困户伍某体弱多病,儿子死亡,孙女上学,孙子残疾,家里困难但一直未纳入贫困户。

  整改情况:经核实,由于伍某于2014年前已在县城沱江建有房子,属“四类对象”户,所以一直未纳入贫困户。其孙子在县城当保安,孙媳妇在服装店打工卖衣服,人均纯收入已超过我国现行贫困户识别标准。已安排驻村工作队入户做思想工作,说明其未能纳入贫困户情况,伍某对未纳入的原因表示理解。

  (3)具体问题:沱江镇山口铺社区村民义某居住房屋破旧,两个儿子劳动能力差,至今都未评为贫困户。

  整改情况:山口铺社区义某,有三个儿子,大儿子单独一户已经纳入五保,并实施了五保户危房改造,义某与二儿子和三儿子一户,二儿子一直在外打工,三儿子建有两层新房,有小汽车。义某不符合贫困户纳入标准。

  (4)具体问题:界牌乡伍家寨村非贫困户伍某夫妇年迈体弱无劳动力,相对同村的其他贫困户,伍某家庭情况更为困难,却一直未纳入贫困户。伍家寨村贫困户伍某要,2014年建档立卡,儿子儿媳孙子孙女均在外务工,家庭收入高,被评为贫困户自己也不知情。

  整改情况:经核实,由于伍某于2014年前已在县城沱江建有房子,属“四类对象”户,所以一直未纳入贫困户。其孙子在县城当保安,孙媳妇在服装店打工卖衣服,人均纯收入已超过我国现行贫困户识别标准。已安排驻村工作队入户做思想工作,说明其未能纳入贫困户情况,伍某对未纳入的原因表示理解。伍某要建档立卡前房屋为一层毛坯房,其家里电器都是在其脱贫后购买。因伍某要目前在广东务工,巡察组调查询问人为其父亲。其父亲不是建档立卡贫困户,所以并不清楚情况。目前,帮扶责任人已扩大了宣传范围,并在入户时加强了对贫困户亲属的政策宣传。

  8. 扶贫政策宣传不到位,执行扶贫政策有偏差。

  (1)具体问题:界牌乡伍家寨村贫困户部分贫困户对其享受的扶贫政策不了解,木浪村个别贫困户对扶贫明白折及“特惠保”不太了解。

  整改情况:界牌乡目前已开展了对帮扶责任人的集中培训,加强他们对相关政策的了解,安排帮扶责任人多次入户走访,同时加强政策宣传,提高群众满意度。

  (2)具体问题:涔天河镇务江冲村万某2014年建档立卡,除每年享受点粮食直补外没有其他任何补助,对党的扶贫政策也不太清楚。

  整改情况:针对建档立卡贫困户政策知晓率偏低的问题。涔天河镇采取微信、明白卡、公开栏多种直观生动的政策宣传形式进行宣传,真正做到帮扶政策到户到人,进一步提高贫困户政策知晓率、帮扶措施满意率。目前,通过扶贫工作队、帮扶责任人的入户走访,务江冲村万某对扶贫政策以及自己享受的政策已经明了掌握。

  (3)具体问题:白芒营镇莲山村未建立扶贫资料台账,村干部及扶贫队干部对贫困户家里是否享受到扶贫政策不清楚,无法及时掌握扶贫专项资金是否到账情况,无法统计是否还有符合政策规定的贫困户未享受到扶贫政策的情况。

  整改情况: 白芒营镇已完成所有贫困户扶贫政策挂历、明白卡上墙,贫困户对享受的政策一目了然;各帮扶责任人每月到户走访贫困户宣传扶贫政策;莲山村扶贫资料台账已补齐、完善,对村干部及扶贫工作队员进行了扶贫政策和帮扶培训。

  (4)具体问题:2017年水口镇金源村金源组,存在套取产业扶贫资金问题。

  整改情况:目前,水口镇已将不符合产业扶贫资金政策的资金予以追缴,并对金源村支书立案调查。

  9. 扶贫资料不健全。

  (1)具体问题:白芒营镇二坝村村扶贫手册及资料不健全,没有按规定建档;白芒营镇秦岩村扶贫工作没有纳入台账管理。

  整改情况:白芒营镇结合地毯式全覆盖核查工作与自主式申报验收工作对全镇所有建档立卡贫困户一户一册资料进行了重新完善。二坝村、秦岩村的扶贫手册及资料已全部健全建档,并纳入台账管理。

  (2)具体问题:涛圩镇木泽村建档立卡户资料填写不全。

  整改情况:木泽村建档立卡资料已健全完善,整改到位。

  10. 未发放外出务工人员的交通补贴。如白芒营镇齐心村、白芒营镇二坝村贫困户在外务工人员未享受交通补贴。

  整改情况: 全县自2017年11月开始共分四批发放了交通补贴,白芒营镇齐心村、二坝村已申报人员分别为135人和112人,都已打卡到户发放到位。

  11. 扶贫专项资金没有发放到位。

  (1)具体问题:财政扶贫专项资金账户有资金结余,未发放给农户。

  整改情况:目前已全部打卡发放到户、账户已清零。

  (2)具体问题:白芒营镇秦岩村小额贷款分红没到位;白芒营镇秦岩村教育扶贫资金没有到位;白芒营镇齐心村妇女小额贷款利息款未到位。

  整改情况:白芒营镇2017年下期、2018年上期所有教育资助已发放到位;小贝完小、白芒营中学对秦岩村所有学生享受资助情况进行了宣传、清理,对个别漏发补助的进行了补发。白芒营镇小额贷款分红于2018年6月底前已发放,秦岩村、齐心村均已发放到位。

  (3)具体问题:涛圩镇白竹塘村小额贷款分红没到位。

  整改情况:涛圩镇贷款分红目前已发放到位,其中白竹塘村已全部打卡发放,所有享受政策均已填写在扶贫明白卡上并粘贴在贫困户家中。

  12. “五小”水利项目未按规定进行公示,村民代表参与监督少。如沱江镇云梯山村、白芒营镇二坝村的水利工程未进行公示。

  整改情况:一是对沱江镇云梯山村责任人张某进行立案调查,云梯山村水利工程按规定进行了公示。二是白芒营镇纪委对二坝村原村主任进行了批评教育,二坝村水利工程按规定进行了公示。三是县里制定下发了《关于进一步严格执行“四议两公开”》文件,对所有水利项目均要求按照“四议两公开”程序进行实施,并要求对2015年以来的扶贫资金和项目实施情况再次进行项目公示。

  13. “五小”水利项目建设质量差。在巡察中发现,白芒营镇二坝村、涛圩镇白竹塘村、沱江镇云梯山村、先锋村等村新建水利工程,都一定程度存在质量问题。

  整改情况:一是对全县2016年以来实施建设的674个水利项目进行全面排查,共查出部分有质量问题的项目53处,下发53份质量整改通知单,施工队伍均已按照整改要求完成整改。二是责成施工单位对不符合质量要求的水渠、水沟等五小水利项目进行重建,现已全部重建整改到位。三是对相关责任人进行立案调查。县纪委、派驻农委纪检组和乡镇纪委分别对负有监管责任的县水利局工作人员、乡镇分管领导和村支两委干部共27人进行了问责。三是市委常委、县委书记罗建华对县水利局班子进行了集体约谈,县纪委对监管责任缺失的县水利局副主任科员左某、派驻扶贫工作队长陈某给予党内警告处分。

  14. 县水利局在“五小”水利项目建设过程中存在违规行为。县水利局五小水利项目集体研究111个,正式签订合同的163个。县水利局集体研究五小水利项目时,将水利工程肢解为30万元以下的项目,规避招投标。

  整改情况:一是市委常委、县委书记罗建华对县水利局班子进行了集体约谈,要求严格实行招投标和“四议两公开”。二是明确项目申报程序,要求全县所有水利项目都必须严格依法依规依程序组织实施。三是制定出台《江华瑶族自治县人民政府关于进一步规范招投标活动的若干规定》,进一步规范招投标活动。

  15. 界牌乡木浪村工程项目存在质量问题。涛圩镇木泽村村级公路存在质量问题。

  整改情况:木浪村工程施工方将窄加宽护坡塌陷地方挖出重建,并按要求整改到位;木泽村公路工程施工方对存在的工程质量问题进行了整改,对木泽村支书进行了批评教育。

  16. 扶贫帮扶力量不足,效果不好。江华由于贫困人口多,帮扶干部力量不足,全县117个单位都选派工作队驻村帮扶112个贫困村、各乡镇组建工作队驻村帮扶贫困人口在100人以上的155个非贫困村。但全县教师职工、医务人员仅利用下班之余参与扶贫,业务不精,帮扶措施不实、帮扶效果不好。

  整改情况:(1)县教育局召开了全县中小学校长、幼儿园园长脱贫攻坚工作培训会,对教育扶贫和教师结对帮扶工作进行了培训,并对存在问题的整改和下阶段工作进行安排;所有校长向教育局长递交了《结对帮扶工作责任状》,全县所有教师向校长签订责任状;各学校在开学前开展了一次教师结对帮扶业务培训;给各乡镇发函,要求各乡镇及时汇总教师结对帮扶存在的问题并反馈教育局,由教育局及时督促、落实整改到位情况。(2)在县卫计系统精准脱贫工作推进会议上,县委政府要求加强组织领导,明确各医疗卫生计生单位扶贫帮扶工作责任,并组织了帮扶工作业务辅导,加强帮扶业务知识培训,提高了帮扶效果。

  全县各责任单位都召开了精准脱贫工作推进会,进行了培训,制定了整改措施,加强了帮扶力量,并抽调了单位党员和股室以上负责同志进行结对帮扶,保证帮扶责任人每月2天以上、边远地方4天以上帮扶工作时间。

  17. 贫困村扶贫工程无验收资料。如界牌乡芝源村付村道建设款,无工程预算、结算、验收资料;界牌乡洪源村付“七个一”工程(修建简易舞台)款,无工程结算单、验收单。

  整改情况:界牌乡芝源村村道项目是通过“四议两公开”进行自主招标实施,付款时缺预算、结算、验收单缺失问题,现已复印补充入档。界牌乡洪源村修建简易舞台是属县委宣传部“七个一工程”项目,经村“四议两公开”自主招标,付款时缺工程结算单、验收单问题,现已复印补充入档。

  18. 部分干部扶贫工作作风不实,未走访扶贫户或走访次数不够,不了解贫困户的基本信息。

  (1)具体问题:沱江镇云梯山村村支书张某,无法说出自己帮扶的5户贫困户的名字。

  整改情况:沱江镇纪委已对张某进行了约谈,要求其扎实开展结对帮扶工作;沱江镇先后对11个贫困村和30个非贫困村的扶贫工作进行了全面督查,并对帮扶责任人帮扶情况进行抽查,形成了督查通报,已下发各村进行整改。

  (2)具体问题:桥市乡党委主要领导2018年入户只走访了14户贫困户且入户记录单一。

  整改情况:目前,桥市乡党委书记和乡长共走访783户贫困户,走访贫困户比例达100%,实现了贫困户走访全覆盖。

  (3)具体问题:大路铺镇贫困户李某对帮扶责任人不熟悉,且扶贫手册户情记录不实。

  整改情况:大路铺已责成李某的帮扶责任人唐某扎实开展结对帮扶工作,大路铺镇工作落实作风督查组已对唐某全镇通报批评,唐某已入户进行宣传政策,并完善了扶贫手册和相关资料台账。

  (4)具体问题:界牌乡伍家寨村贫困户伍某对帮扶责任人不熟悉,且收益情况未记录其高龄补贴,对自己是否脱贫不清楚;界牌乡木浪村贫困户朱某表示自己无劳动力,无收入来源,其手册填写与其描述不符,其女读书享受教育补助,手册未记录。

  整改情况:经核实,伍某的帮扶责任人经过两次调整变,虽然多次对其进行扶贫政策宣传,但他年事已高,记忆力差,帮扶责任人转而对他外出务工的儿子宣传扶贫政策,所以伍某对自己享受的政策不了解。对于其高龄补贴并未记录,是由于其高龄补贴是计入下一年的,所以暂未记录。现已安排帮扶责任人入户走访,补登好记录,同时加强政策宣传,提高群众满意度。朱某2014年识别为建档立卡贫困户,其手册上填写的经营性收入为其大女儿在家务农种水稻所得。小女儿就读江华瑶族自治县职业中专享受助学金,因新调整的帮扶责任人对该户的了解不够深入,未在扶贫手册上记录。现新任帮扶责任人已按照规定做好帮扶工作并且入户做好解释工作,界牌乡党委对帮扶责任人进行了批评教育。

  (5)具体问题:涔天河镇务江冲村帮扶责任人陈某未到万某家去落实扶贫情况。

  整改情况:涔天河镇已对陈某进行了批评教育,并要求其按要求每月走访贫困户不低于2次。

  今年,我县将扶贫领域作风问题专项整治、农村干部作风问题专项整治和纠“四风”、治陋习、树新风专项整治深度融合来抓。处理了一批作风不实、帮扶不力的干部,形成了震慑,取得了较好效果。

  19. 部分扶贫手册贫困户本人未签字或他人代签。如大路铺镇贫困户李某忠扶贫手册本人未签字、贫困户伍某扶贫手册为他人代签。

  整改情况:李某忠本人年老不识字,子女外出务工,扶贫手册上李某忠按了手膜认可,现在李耀忠家人已补签。贫困户伍某扶贫手册为他人代签问题,市委巡察组在伍某的扶贫手册中发现帮扶责任人的走访记录签字字体不一致,经核实伍某是县档案局局长帮扶,签字均为帮扶责任人签字,只是前后签字所用字体不一样,导致市委巡察组认为是他人代签。

  20. 部分扶贫工作队员遵守工作纪律不严。

  (1)具体问题:我组多次对江华县驻村工作队的驻村情况进行明查暗访,抽查6个乡镇17个村,发现有12个村扶贫工作人员有离岗、缺岗现象。

  整改情况:将扶贫领域作风问题专项整治、农村干部作风问题专项整治和纠“四风”、治陋习、树新风专项整治深度融合来抓。开展“四风”问题专项督查165次,共发现问题线索123条,责令整改单位20个,给予作风问责402人,其中诫勉谈话49人,立案37件,给予党纪政务处分10人,免职5人(含给予党纪政务处分后免职的3人),延长预备期并停职检查1人。印发作风问题通报10期(典型性案例5件),公开曝光50人。

  (2)具体问题:小圩壮族乡崇江村扶贫队有不在岗,、连续缺岗情况。

  整改情况:小圩镇党委已对崇江村扶贫工作队进行了作风整顿,要求各工作队员严格履行工作纪律及工作要求,严格履行请销假制度,切实开展结对帮扶工作。

  (3)具体问题:涔天河务山冲村扶贫工作队有不在岗,无签到记录情况

  整改情况:涔天河镇党委对扶贫工作队队长及队员给予批评教育。

  21. 违反财务管理规定,使用现金发放扶贫款项。

  (1)具体问题:小圩壮族乡提取现金发放贫困户慰问金、扶贫资金。

  整改情况:根据《江华瑶族自治县精准扶贫领导小组〈关于2016年春节期间慰问“兜底一批”贫困人口〉的通知》(江准扶办[2016]04号)要求,各乡镇一方面是要贫困户签字按手模现金发放扶持资金,另一方面要收集好帮扶对象一卡通账号,便于下年度扶持资金打卡发放。小圩壮族乡2018年的资金全部通过打卡发放到位。

  (2)具体问题:大石桥乡2017年现金发放扶贫兜底补助。

  整改情况:根据《江华瑶族自治县精准扶贫领导小组〈关于2016年春节期间慰问“兜底一批”贫困人口〉的通知》(江准扶办[2016]04号)要求,各乡镇一方面是要贫困户签字按手模现金发放扶持资金,另一方面要收集好帮扶对象一卡通账号,便于下年度扶持资金打卡发放。大石桥乡2018年的资金全部打卡发放到位。

  22. 村级财务未及时公示或公开不透明。

  (1)具体问题:大圩镇文明村2018年1季度村级财务未及时公示。

  整改情况:一是大圩镇纪委对文明村支书进行批评教育。二是组织人员将文明村2018年第一季度财务在新村务公开栏上进行了再次公示,接受广大群众监督。三是大圩镇进一步完善规范村务公开制度, 30个村(社区)已全部完成新村务公开栏版面安装,并规范各村村务公开内容。

  (2)具体问题:白芒营镇秦岩村级财务公开不透明。

  整改情况:组织人员将秦岩村村级财务按要求公开,保证村务公开透明,接受群众监督。

  目前,全县312个村按照“标准统一、样式统一、内容统一、要求统一”,均建立了高标准的村务公开栏,及时对扶贫资金和项目进行了公示,做到“让群众看得明白,让干部受到监督,让工作得到规范”。

  23. 对市委“三走遍、三签字"决策部署贯彻落实不力。部分乡镇党委书记、乡镇长思想认识不高,工作落实不力。2018年5月7日通过查阅桥市乡党委主要领导的扶贫工作日记,发现该同志2018年在自己所联系的贫困村入户只走访了14户贫困户,且入户记录单一,只记录了贫困户基本情况。

  整改情况:县委要求所有乡镇党委书记、乡镇长严格按照时间节点,高质量完成走访任务。截止10月21日,全县各乡镇党委书记、乡镇长共走访贫困户26013户,走访贫困户比例达到92.3%,10月底全部走访完。目前,桥市乡党委书记和乡长共走访783户贫困户(其中乡党委书记走访385户,乡党委副书记、乡长走访398户),走访贫困户比例达100%,实现了贫困户走访全覆盖。

  24. 大圩镇源头村2017年、2018年危房改造、低保、贫困户认定与脱贫等重大事项未严格落实“四议两公开”制度

  整改情况:一是大圩镇党委给予源头村支书诫勉谈话。二是出台了《大圩镇关于进一步严格执行“四议两公开”有关规定的通知》严格各村“四议两公开”工作。三是加强监督检查,由大圩镇组织部牵头对各村(社区)“四议两公开”制度执行情况不定期进行监督检查,确保各村按要求执行“四议两公开”制度。

  25. 滞留农村危房改造资金。

  (1)具体问题:小圩壮族乡有农村危房改造资金沉淀在账户。

  整改情况:小圩壮族乡已于2018年7月24日将相关资金转入县移民开发局移民建房资金专户。

  (2)具体问题:大石桥乡滞留农村危房改造资金。

  整改情况:大石桥乡对已完成危房改造户已验收结算,完成报账,未能实施的资金已退回县财政专户。

  26.农技推广中心截留农民培训支出结余资金。

  整改情况:农民培训支出结余资金已于2018年9月5日全额上缴县纪委。县纪委已对县农委相关责任人立案调查。

  27. 白芒营镇二坝村田某领取2015年整村脱贫奖金l万元,田某2015年未担任村干部。

  整改情况:目前,田某已退回违规领取的奖金至镇村账乡代管办公室,白芒营镇对相关责任人进行了诫勉谈话。

  28.套取产业扶贫资金,损害贫困户利益。2017年水口镇金源村金源组套取产业扶贫资金。

  整改情况:目前,水口镇已将不符合产业扶贫资金政策的资金予以追缴,并对相关责任人立案调查。

  29.小圩壮族乡违规收取移民易地扶贫搬迁资金。

  整改情况:目前,小圩壮族乡已退还多收取的资金。

  30. 白芒菅镇骥马塘村杨某无相关购置材料及劳务费用的原始依据领用“木桥修复款”;白芒营镇骥马塘村杨某、岑某等4人领取“秀美乡村”奖金;白芒营镇莲山村何某无村民签字原始依据领用修路集资款,罗某无相关信息和原始依据开发票,支付工程款;白芒营镇二坝村何某无村民签字的原始依据领用土地租金款。

  整改情况:经核实,这几笔款项开支都属实,只是村级财务管理不规范,报账凭证不齐全。现已补齐相关资料,并对财政所长诫勉谈话。骥马塘村杨某、岑某等每人领取的奖金是“小康建设”奖金,是符合相关规定的。

  31. 厚塘村干部邓某虚列围墙项目套取资金。

  整改情况:经核实,因村干部财务意识淡薄,在报账材料中沿用了之前的围墙建设合同,没有附补充合同材料,造成账目上出现重复报账的问题,现已将《补充合同》及验收材料附上。码市镇纪委已对村支部书记、村主任诫勉谈话处理。

  32. 涛圩镇苍梧村村秘书冒用伍某名字,签署村道硬化承包合同,并领取村道硬化建设款。

  整改情况:经查,苍梧村秘书受伍某委托代领工程款,其在合同丢失的情况下重新制作了一份合同并签字。涛圩镇已对村秘书予以诫勉谈话处理。

  33. 部分工程未按规定进行招投标。

  (1)具体问题:县水利局涔天河水厂一期配套农村管网项目,未按规定进行招投标,且未经竣工验收和结算交付使用。

  整改情况:项目建成后,施工方没能及时提供验收资料,未及时提出验收申请。由于东田移民安置点施工急需用水,为确保移民安置点的施工正常进行,所以将项目先期交付给自来水公司运行管理,目前项目运行正常。

  (2)具体问题:小圩壮族乡擅自签订补充协议并擅自增加未改变线路段工程造价。

  整改情况:小圩壮族乡道路工程增加投资的原因是道路实际里程增加了,导致土方、土墙、盖板、涵洞增加,未重新招标是项目属于工程变更项目,可按照工程变更规定进行组价和计量。

  (3)具体问题:大锡乡供水工程未按规定进行招投标。

  整改情况:大锡乡供水工程安装投资均在不招标范围内之内,经县水利局同意,由项目业主自行选择施工单位,确定了施工队伍。工程投资增加,原因是增加护坡、供水范围增大,施工单位自行采购管材。市委常委、县委书记罗建华对县水利局班子进行了集体约谈。

  (4)具体问题:小圩壮族乡清塘村建设工程未经财政评审、未按规定进行招投标、工程未经相关部门验收就交付使用,县发改委介入调查尚未出具调查结果,乡政府也未对相关责任人进行处理。

  整改情况:经核查,小圩壮族乡清塘村建设工程未招标属实,小圩壮族乡纪委对清塘村、中大村村领导班子进行集体约谈。县发改委对田边村(原清塘村)、中大村依法处以行政罚款。

  (5)具体问题:桥市乡深塘尾村2017年村道道路加宽工程未招投标、石龙村村道道路加宽工程未招投标。

  整改情况:经调查,深塘尾村、石龙村道路加宽工程未招标属实,桥市乡纪委对深塘尾村村主任、石龙村村主任、大鱼塘村支书、村主任进行批评教育。

  (6)具体问题:河路口镇2017年道路窄加宽项目“布里坪村门柱山——白马塘”,没有招投标。

  整改情况:该项目向县发改委申请并核准了不公开招标,自主实施。后在施工过程中村民强烈要求将进入村庄的百多米道路一起纳入实施项目,故项目完工后,比设计时多了115米,增加了结算金额,河路口镇纪委对布里坪村支书进行了批评教育。

  (7)具体问题:水口镇茅坪村2016年村道道路加宽工程未依法进行招投标,县发改委已处罚水口镇政府,票据显示由私人老板缴纳处罚金。

  整改情况:经调查,工程未依法进行招投标属实,水口镇对茅坪村主要干部进行了通报批评,并对2016年以来道路工程进行核查,未发现同类事件,根据施工合同罚款由工程承包商缴纳。

  34. 界牌乡洪源村安装路灯付款,水口镇安装路灯付款未办理政府采购手续。

  整改情况:界牌乡完善了政府采购手续,乡纪委约谈洪源村主要干部,提出批评教育。水口镇完善了政府采购手续,对山门村相关责任人进行全镇通报批评并加强村帐乡代管办公室财务人员的培训与管理。

  35. 专项资金未及时拨付发放。

  (1)具体问题:县卫计委截止2017年12月底截留、滞留财政专项资金。

  整改情况:对截留、滞留的财政专项资金已拨付,并制定《江华瑶族自治县卫生计生专项资金管理办法》等制度。

  (2)具体问题:县林业局中央财政下拨的成品油补贴资金有结余,没有及时发放。

  整改情况:由于苗圃纳入公益性公园,生产经营活动减少,每年使用生产用油减少,导致燃油补贴节余。

  36. 专项资金未及时拨付发放。

  (1)具体问题:农委2018年“美丽乡村建设风貌工程”无项目概算、评审,未经招投标,且支出原始依据不合规。支付三个承包“美丽乡村建设风貌工程”项目的老板工程款无项目概算、评审,未经招投标,而且支付工程款时承包人未开具发票,仅凭新农办人员出具的领条付款。

  整改情况:县纪委已对县农委主要责任人立案调查。

  (2)具体问题:码市镇农村集体“三资”没有纳入财务管理。

  整改情况:码市镇已完善镇、村财务管理制度,完成农村集体“三资”清理工作,将全镇所有村的村集体“三资”纳入了财务管理。

  (3)具体问题:涛圩镇山背村村集体资产未登记管理。

  整改情况:目前涛圩镇财政所已完成对山背村活动中心的资产登记。

  (4)具体问题:大圩镇2017年度城乡环境卫生费由镇里统筹使用,未入村帐。

  整改情况:大圩镇2017年城乡环境卫生费,已分配拨付到村,由各村按实际情况报账。

  (5)具体问题:涔天河镇务江冲村、水东村、赴马营村无资产台账。

  整改情况:涔天河镇定期开展农村集体“三资”管理专项清理督查。目前,务江冲村、水东村、赴马营村均已完成“三资”清理,村级财务都已建立台账。

  37. 部分单位财务管理不规范、不严格,存在漏洞。

  整改情况:一是完善了财务管理,严格按照要求报账结算。二是补齐完善相关缺失票据。三是对相关责任人进行立案调查、批评教育、诫勉谈话等处理。

  38. 县农业局农业技术推广中心违规私自设立账套。

  整改情况:县纪委已对农委主要责任人立案调查。

  39. 县农业局农业技术推广中心违反规定经商。

  整改情况:经核实,违规经营所得已上缴县纪委。县纪委已对县农委主要责任人立案调查。

  40.涛圩镇违规占用村级运转经费未归还;大路铺镇政府借款给大市场开发商易某。

  整改情况:(1)涛圩镇政府挪用的村集体资金已在2017年底归还。(2)经查,该笔资金是易某从江华农商行贷出来的贷款,用于为在大路铺大市场购买了土地的居民办理土地使用证,并非政府财政资金。因购买大路铺大市场土地的用地户的“三证一书”暂未办理完毕,同时办证的前期手续上还没完备,因此县财政认为该笔资金虽然是易某从银行的贷款,但不能立即返还,只能以借款的形式暂借,如办证需要,必须及时归还办证。2016年3月23日经大路铺镇党政领导商议,并向县财政局请示,同意暂时归还易某从银行贷出来的用于办证的部分资金。

  41. 涛圩镇白竹塘村对在该村实施的扶贫工程项目没有进行监管,工程质量差。

  整改情况:涛圩镇加强了对扶贫工程项目的监管力度,重点监督扶贫领域项目的招标、建设和资金使用情况,特别是道路水利项目建设中存在的项目拆分、质量低劣、验收不到位等情况。对白竹塘村五小水利项目存在的问题进行了整改,对村支书进行了批评教育。

  (三)涉农资金和群众身边的腐败问题

  42. 大石桥乡、县林业局涉农资金未及时发放。

  整改情况:大石桥乡已将资金退还到相关账户;天然商品林补助现已打卡到位。

  43. 大路铺镇、河路口镇、涔天河镇、码市镇、水口镇无派餐审批单或无公函进行接待。

  整改情况:各乡镇完善了财务管理制度,对公务接待清理进行了清理,对正常公务接待缺相关派餐单和公务接待函等手续已补齐。对不符合接待规定的,已按要求退缴接待费,并给以相应处分。

  44. 大圩镇、河路口镇、水口镇、码市镇违反相关规定无公函或无住宿审批单报销住宿费。

  整改情况:各乡镇按实际情况,完善了公务接待相关手续,对正常公务接待缺住宿审批单和公务接待函等手续已补齐。对不符合接待规定的,已按要求退缴接待费,并给以相应处分。

  45. 河路口镇、码市镇在接待活动中陪同人数超标准。

  整改情况:河路口镇、码市镇对公务接待进行了全面的清理,发现陪同人数超标准的,及时退还了超标餐费,并对相关责任人进行批评教育。

  46. 农委农技推广中心虚开发票进行开支,不符合财务规定。

  整改情况:已责令当事人将虚开发票资金退还至县财政局账户。

  47. 农委农技推广中心、大石桥乡、小圩壮族乡清塘村、涔天河镇等单位虚开会议餐费套取资金。

  整改情况:各相关单位经查核实,已将正常会议餐费补齐会议记录、发票等相关手续进行报账,对虚开会议餐费的违规金退缴财政账户,并给相关责任人相应处分。

  48. 县卫计委、大石桥乡、水口镇、桥市乡虚报公务接待人数进行接待。

  整改情况:通过核实,对虚报接待人数的责任人进行了严肃批评教育,并清退超标接待费用。

  49. 河路口镇、小圩壮族乡清塘村、大石桥乡、桥市乡公务接待不规范。

  整改情况:各单位对公务接待缺公函、发票等情况补齐了相关票据;对公务接待超标的费用清退,对相关责任人进行批评教育等处理。

  50.同城接待活动依然存在。如大路铺镇2017年同城接待大路铺中学、镇卫生院、镇烟草站等单位。

  整改情况:大路铺镇纪委进行了调查核实,参与同城接待的有关人员已退款。

  51. 违规发放加班补助、津贴补贴现象依然存在。

  整改情况:对违规发放的加班补助等资金退缴至县财政,并对相关责任人问责。

  52.扶贫专项资金和涉农整合资金支出进度慢,资金滞留闲置,使用效益不高。全县涉农专项打卡资金未及时发放给农户。

  整改情况:相关资金已于2018年8月9日前全部拨付发放。

  53. 村集体资产未登记管理。巡察发现全县大部分村“三资”管理未登记。

  整改情况:截止10月20日,全县已完成285个村的清产核资工作,还有27个村正在清理,预计10月底全部完成。

  54. 部分村不按规定公开政务、村务。如,大圩镇文明村、源头村2017年、2018年危房改造、低保等重大事项,未见“四议两公开”记录。

  整改情况:大圩镇党委给予文明村支书、源头村支书诫勉谈话处理,给予文明村主任、源头村主任批评教育处理。大圩镇党委进一步严格要求各村村级重大事项严格执行“四议两公开”程序,并出台了《大圩镇关于进一步严格执行“四议两公开”有关规定的通知》。由大圩镇组织部加强对各村“四议两公开”执行情况的监督检查,发现问题立行立改,并严肃追究相关人员责任。

  55. 县烤烟办、农委农技推广中心违规开支出差费用。

  整改情况:县烤烟办、县农委农技推广中心违规开支差旅费已退缴至县财政,对相关责任人进行了责任追究。

  56. 县烤烟办工作人员违规领取出差伙食补助。

  整改情况:经调查,县烤烟办财务分管领导和财务人员对财务政策掌握不清,理解错误,把关不严,造成多领取补助现象,现当事人如数清退至县烤烟办财务账。

  57. 在财政专项扶贫资金管理和扶贫项目实施管理中基层腐败依然存在。如,水口镇金源村村支书王某私自出售扶贫粮食,将所得款项据为己有,并侵占村里修路水泥、沙子修建自家房屋,属典型的贪污行为。

  整改情况:水口镇对扶贫粮食款依法收缴返还给贫困户,镇纪委已对该支书王某违纪问题进行立案查理。

  (四)农村基层组织建设方面的问题

  58. 部分乡镇村没有按照党章规定收取党费。抽查的48个村大都是半年或一年一次性缴纳党费,且党费账册记录不规范。

  整改情况:县委组织部将党费是否按时按规足额缴纳列入到《全县2018年基层党建工作考核方案》《全县2018年度基层党建工作要点》,作为乡镇党委书记年终党建述职评议重要考核内容,要求全镇各党支部党员严格按照党费一月一交的制度足额缴纳党费,并且在党员手册中做好登记。

  59. 部分基层党组织组织生活会没有按照规定时间和程序进行,“三会一课”内容与实际不符,不经常、不严肃、不规范,流于形式。

  整改情况:为抓好基层党建突出问题的整改,一是将召开民主生活会和组织生活会规范化情况和党费是否按时足额缴纳列入到《全县2018年基层党建工作考核方案》《全县2018年度基层党建工作要点》,作为乡镇党委书记年终党建述职评议重要考核内容。二是下发《关于建立有关县级领导党建联系点和软弱涣散基层党组织联系点的通知》,建立县级领导干部、乡镇党委书记及班子成员基层党建联系点制度,加强对基层支部“三会一课”督促指导,严格党内政治生活。三是制定《关于在全县开展净化政治生态专项整治工作和关于在全县开展基层党建突出问题专项整治工作的实施方案》,要求各级党委(党组)对照巡察反馈问题以“抓好巡察整改,净化政治生态”为主题召开专题民主生活会,各基层党组织参照专题民主生活会要求在9月底前开好组织生活会。四是下发了《关于开展庆祝建党97周年活动的通知》,全县各乡镇、县直单位、村(社区)党组织书记以“不忘初心 牢记党恩”为主题开展一次讲党课,组织“不忘初心 牢记党恩”为主题的支部党日活动。五是结合开展全县基层党建考核,对支部未按规定上党课、召开支委员会、党员大会和党小组会,党员未参加党员会、党课学习的,逐一排查,逐一落实整改,倒逼解决“三会一课”不经常、不严肃的问题

  60. 党员手册记录不全。

  整改情况:县委组织部要求各单位对党员手册记录情况进行清查,手册记录不全、不规范的按要求记录完善。要求各支部党员严格执行“三会一课”制度,进一步严肃党内政治生活,严格执行民主生活会、组织生活会制度,不走过场、不敷衍了事。

  61. 村值班制度执行不到位,纪律不严肃。

  (1)具体问题:5月5日巡察发现河路口镇老车村村干部5月5日无人值班,且值班签到了5月8日。

  整改情况:河路口镇党委书记对老车村支书提出了严厉的批评,要求以后值班干部必须按时到农村综合服务平台值班,到岗后才能在值班记录上签到。河路口镇党建办在每次党建例会和月度党建工作提示上都强调值班纪律和要求,要求各村(社区)干部必须严格按照村干部值班制度轮流值班,并严格做好值班记录。

  (2)具体问题:大圩镇源头村村干部会无值班和签到表。

  整改情况:经调查,源头村每天都安排了人员值班,但未做值班签到表。由大圩镇组织委员对源头村村干部进行集体约谈、批评教育,并责令源头村村干部必须按村干部制度轮流到村活动中心值班,并做好值班记录和签到。

  (3)具体问题:界牌乡伍家寨村支两委值班记录不全,只记录到2018至5月3日。

  整改情况:一是界牌乡党委要求值班人员做好值班记录;二是将伍家寨村每周的值班表张贴在村活动中心醒目位置,村干部严格按照值班表手机微信打卡值班,并做好值班记录;三是乡纪委定期、不定期对村干部值班情况进行督查,并将督查结果纳入年终考核。

  62. 发展党员程序欠规范。

  整改情况:县委高度重视发展党员的规范化建设,一是制定下发了《中共江华瑶族自治县委组织部关于进一步加强和改进农村发展党员工作的通知》,规定在新发展党员中要优化年龄文化结构,确保年轻党员发展比例,规定每个村每三年至少发展1名党员,每个村每年至少培养1名入党积极分子,其中贫困村每两年至少发展1名年轻党员。二是将发展党员情况纳入基层党建工作考核,严肃追究违规发展党员有关责任人员的责任。三是举办全县村(社区)党组织书记暨党务工作者培训班,将发展党员工作细则列入学习课程并组织考试,帮助他们全面了解和准确把握发展党员工作有关规定和程序要求。

  63. 农村基层党组织涣散,缺乏战斗力。

  整改情况:江华县委组织部加强基层党组织建设,一是下发了《关于开展村级组织班子运行情况排查和2018年软弱涣散基层党组织排查整顿工作的通知》(江组〔2018〕6号),排查出31个软弱涣散党组织,已全部完成整顿转化。二是开展基层党组织按期换届情况专项清理整改,对所属基层党组织按期换届情况逐一登记造册。经清理,全县党组织已全部按规定程序换届。三是加强村(社区)党组织书记暨党务工作者培训,提高做好换届工作的能力。

  64. 村支部党员年龄老化现象突出。如码市镇厚塘村、小江村,涛圩镇白竹塘村,白芒营镇二坝村,其中二坝村全村22名党员,平均年龄超过53周岁。

  整改情况:(1)码市镇制定完善了全镇党员发展计划,特别对重点村提出了要求。厚塘村今年发展入党积极分子2名,年龄在40岁以下,小江村转正党员1名,年龄45岁。(2)涛圩镇白竹塘村今年吸收入党积极分子两名。今后将加大村级后备干部的培养力度,将年轻优秀的党员和复员退伍军人、致富能手纳入村级班子建设的后备人选。(3)2018年,白芒营镇党委注重年轻积极分子的培养,今年发展对象22人,其中14人在35岁以下;入党积极分子中20人在35岁以下。

  65. 部分支部未按照规定召开支部会议、未按规定上党课。

  整改情况:县委高度重视基层组织建设规范化,一是将召开民主生活会和组织生活会规范化情况、党费是否按时足额缴纳列入到《全县基层党建工作考核方案》中,作为乡镇党委书记年终党建述职评议重要考核内容,倒逼解决“三会一课”不经常、不严肃的问题。二是下发《关于建立有关县级领导党建联系点和软弱涣散基层党组织联系点的通知》(江党建办发〔2018〕1号),建立县级领导干部、乡镇党委书记及班子成员基层党建联系点制度,加强对基层支部“三会一课”督促指导,严格党内政治生活。三是在“七一”期间下发《关于开展庆祝建党97周年活动的通知》(江组通〔2018〕10号),要求全县各乡镇、县直单位、村(社区)党组织书记以“不忘初心 牢记党恩”为主题开展一次讲党课,增强党员意识、树立党员形象。四是制定下发《关于在全县开展净化政治生态专项整治工作和关于在全市开展基层党建突出问题专项整治工作的实施方案》、《关于组织召开“抓好巡视整改、净化政治生态”专题民主生活会的通知》,把落实省委巡视整改、市委巡察整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,着力推动全面从严治党向纵深发展。目前,相关支部已按规定召开支部会议和上党课。

  66. 党支部手册填写不规范。

  (1)具体问题:桥市乡机关支部手册上的党小组会议只有1月份。

  整改情况:桥市乡对全乡11个村的党支部工作手册、党小组工作手册、“四议两公开”等会议记录进行检查,对党员手册记录简单不规范的塘湾、新石、机关党支部的村支书进行约谈,责令塘湾、新石、机关党支部严格按照《中共桥市乡委员会关于进一步规范使用和管理七个类别《党组织手册》的通知》桥发〔2018〕34号文件精神对本村发现的问题进行整改。目前塘湾、新石和机关党支部全部完成整改。对其余9村的核查也整改完毕。

  (2)具体问题:水口镇金源村支部委员会花名册任职时间,党内外职务没有填写。

  整改情况:水口镇党委当前已补齐金源村相关信息资料。并召开相关工作会议,要求各基层党支部书记与党员干部提高自身政治素养,加强对上级文件精神的领会。

  67. 部分村党员主题活动日无记录。如界牌乡伍家寨村无周例会记录,缺4月份支部主题党日活动记录;大圩镇机关支部党员主题日活动形式单调,多以会议形式进行;桥市乡塘湾村主题党日无4月份开展记录。

  整改情况:(1) 伍家寨村已补充周例会和4月份支部主题党日活动记录。(2) 大圩镇机关支部拿出了全年的活动计划,每个月都联系工作实际举办主题党日活动。(3)桥市乡对全乡11个村的党支部工作手册进行检查,对党员手册中主题党日无记录的塘湾村支部的村支书进行约谈,责令塘湾支部严格按照《中共桥市乡委员会关于进一步规范使用和管理七个类别《党组织手册》的通知》桥发〔2018〕34号文件精神对本村发现的问题进行整改。目前塘湾支部全部完成整改。对其余9村的核查也整改完毕。

  68. 部分村组织生活会开展不正常。如白芒营镇莲山村、秦岩村,涛圩镇木泽村、苍梧村、白竹塘村未按规定召开组织生活会。

  整改情况:(1)莲山村、秦岩村党支部已召开组织生活会,拟定各支部原则在12月召开组织生活会。(2)涛圩镇党委对白竹塘、木泽村支部书记进行了批评教育,2018年3月29日和3月31日,白竹塘村、木泽村分别按规定召开了组织生活会,今年以来全镇各村已召开了三次组织生活会。镇党委加强了对支部书记的业务培训,理清思路,明确了各项基层组织建设工作的要求,督促其定期开展组织生活会,根据会议程序认真开展批评与自我批评,真正做到开诚布公,坦诚相见,敢于暴露自己的真实思想,互相交流意见和开展批评,理出共性问题,总结经验教训。

  69. 帮扶贫困户台账填写不完整。如涔天河镇务江冲村无党代表联系帮扶贫困户台账,涔天河泥井村党代表联系帮扶贫困户台账填写不完整。

  整改情况:务江冲村和泥井村支书都是县党代表,按照镇党委安排,务江冲村支书已安排联系了4户贫困户,泥井村支书已安排联系了3户贫困户。目前已建立并完善了党代表联系帮扶贫困户台账。

  70. 村党组织不健全,部分支部成员缺位。如白芒营镇秦岩村党总支建立时间短,成员间的融合不够,白芒营镇骥马塘村党支部书记多次向镇党委提出辞职。

  整改情况:(1)白芒营镇已开展村(社区)党组织书记履职情况排查,镇党委书记亲自挂点秦岩村,指导村干部融合工作,今年,秦岩村支部成功创建成县级优秀党支部;(2)白芒营镇镇长、组织委员等领导通过找骥马塘村支书谈话,了解原因,解决了其思想问题,目前,村支书已正常履职。

  71. 未对流动党员进行登记管理,如大圩镇源头村、水口镇泮水村未建立流动党员登记台账。

  整改情况:(1)大圩镇党建工作站组织人员对源头村存在的问题进行了整改,现源头村已对流动党员进行了登记管理,建立了流动党员登记台账。镇党建工作站对全镇各支部流动党员登记管理情况进行了检查,规范流动党员的管理,建立台账。(2)水口镇已补齐相关信息资料,并建立了流动党员登记管理台账。召开了相关工作会议,要求基层党支部书记与党员干部提高自身政治素养,加强对上级文件精神的领会。

  72. 党建工作未按规定进行公示。如白芒营镇齐心村没有党建工作公示牌。

  整改情况:2017年白芒营镇14个村进行农村综合服务平台建设,原公示栏(党务公开栏)损坏,现已配置新的党务、村务公开栏,齐心村已设置了新的党建工作公示牌。

  73. 民主测评不规范。如小圩壮族乡机关党支部民主测评优秀率超基数;界牌乡木浪村民主评议党员台账未记录。

  整改情况:(1)关于小圩壮族乡机关党支部民主测评优秀率超基数问题,小圩壮族乡机关党支部立即进行了整改,按相关文件要求的20%进行整改,保留8个优秀党员名额。(2)界牌乡木浪村已将民主评议党员台账按照模版规范记录。

  74. 涛圩镇木泽村将家族事务与党务村务等同起来。

  整改情况:涛圩镇党委加强各村支部书记的业务知识学习,提高业务水平,规范四议两公开的工作程序,确保各村规范填写会议内容。对木泽村的支部书记进行个人指导,将与四议两公开不符的内容删除,并对木泽村支部书记、副支书进行了批评教育。

  三、继续深化后续整改

  (一)坚持党要管党,切实落实“两个责任”

  按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持把思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严贯穿到全县的各项工作中,严格落实管党治党主体责任,切实把抓党建作为最大的政绩,打通全面从严治党最后一公里。加强对重点领域、重点岗位、重点人员的监督,保持从严惩处不依法办事、不履职尽责、推诿塞责等作风问题的高压态势,以零容忍的态度惩治腐败 ,坚决整治群众身边腐败问题,营造风清气正的良好政治生态。

  (二)强化问题意识,持续抓好问题整改

  坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,坚持巡察组在与不在一个样,坚决杜绝“过关心态”,不断增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我县巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,查漏补缺,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改工作方案要求,倒排进度,加强督促检查,确保在限定时间内整改到位;对需要长期坚持的事项,既要保持一抓到底的定力,也要积极建章立制,务求取得实效。

  (三)巩固整改成果,建立长效机制

  对于巡察反馈的具体意见找准体制机制上的“症结”,拿出当下改的举措,解决点上的问题;又要透过现象看本质,加强综合分析,堵塞漏洞,完善制度,形成“长久立”的机制,不断扎紧筑牢制度“笼子”。进一步严肃执纪、严肃问责,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势;用好监督执纪“四种形态”,加强党内监督,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

  (四)深化整改成效,推进经济社会发展

  把抓好巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实省委“创新引领开放崛起”战略、市委“开放兴市产业强市”战略,推进县委“1123456”工程结合起来;把规范干部日常监管与激发干事热情结合起来;把依法依规办事与促进社会公平正义结合起来;把营造“亲”“清”政商关系与释放市场活力结合起来;把正风肃纪、扫黑除恶与维护人民群众切身利益结合起来,促进党风、政风、民风持续好转,全力推动江华高质量发展,开创建设创新开放新高地品质活力新江华的新局面。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,及时向我们反映。联系方式:电话——2327309;邮政信箱——县委大院03号信箱;电子邮箱——swxsjh2018@163.com。

  中共江华瑶族自治县委

  2018年10月22日